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      《天津國家自主創新示范區條例》7月1日起施行
      以法治之力助推自創區建設全面升級
      稿源:天津日報 發布日期:2020-05-20 09:23:09 分享到:
       
       

        5月18日,市十七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《天津國家自主創新示范區條例》(以下簡稱《條例》),自2020年7月1日起施行。

        “市委、市政府高度重視天津國家自主創新示范區建設,持續深化體制機制改革、優化創新創業生態環境、推進創新體系和創新能力建設、引聚創新要素資源,當前,自創區已成為推動天津高質量發展的重要引擎。”市人大常委會法工委負責人表示,制定《條例》,就是要把自創區建設和改革探索的重要成果和經驗以法治的形式固化下來,把改革決策轉化為制度保障,同時面向未來發展,對標更高標準,促進自創區建設進一步全面升級。

        據了解,《條例》共8章41條,明確了自創區戰略定位、建設目標、發展方向和管理體制,并對推動開放合作、吸引要素聚集、鼓勵探索創新、增強人才支撐等方面作出具體規定。

        發揮協同優勢深化開放合作

        習近平總書記對京津冀協同發展提出明確要求,打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神,天津國家自主創新示范區在實施國家重大發展戰略中搶抓機遇,堅定不移深化開放合作。《條例》明確規定,支持在示范區創新服務京津冀協同發展的體制機制,優化區域科技協同創新能力,支持示范區承接科技類非首都功能疏解項目,促進優秀科技成果有效轉化。支持建立中國(天津)自由貿易試驗區與示范區發展聯動機制,合作開展改革創新工作,推動自貿試驗區改革試點經驗在示范區率先復制。

        集聚創新要素助力技術攻關

        打造創新主體集聚區是示范區的重要戰略定位,也是建成示范區的關鍵。《條例》圍繞吸引和促進創新要素聚集,明確了相關的政策措施。管委會設立企業發展專項資金,支持示范區內企業開展科技創新、產業發展、人才引進、平臺建設、掛牌上市等活動。創新財政投入方式,采取前資助、后補助、間接投入、基金等多種方式,支持企業、高等學校、研究開發機構、科技領軍人才圍繞產業發展關鍵核心技術、前沿引領技術、顛覆性技術等,協同開展技術攻關活動。在示范區共建產業技術創新聯盟、知識產權聯盟等創新合作組織。支持科技保險、互聯網銀行等金融持牌機構和創業投資機構在示范區注冊或者設立分支機構,鼓勵商業銀行在示范區設立科技金融專營機構。

        完善保障機制鼓勵大膽創新

        鼓勵和支持探索創新,是示范區建設的應有之意。《條例》在鼓勵創新方面作出了具體規定。明確在示范區建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,鼓勵探索創新、干事創業。規定管委會可以探索委托具備相應條件的機構行使出資人權利,創新財政投入方式。支持知識產權證券化等基于知識產權的金融創新,支持知識產權服務機構開展知識產權咨詢、代理、評估、質押融資和托管運營等服務。鼓勵在示范區設立新型研發機構,支持其建立科學化的研發組織體系和內控制度,加強科研誠信和科研倫理建設,根據科學研究、技術創新和研發服務實際需求,自主確定研發選題,動態設立調整研發單元,靈活配置科研人員、組織研發團隊、調配科研設備。管委會通過建立貸款風險補償機制等方式,為金融機構對示范區內企業開展知識產權質押、信用貸款、信用保險、貿易融資、產業鏈融資等提供支持。

        “真金白銀”激勵強化人才支撐

        人才是創新的根基,是創新的核心要素。

        《條例》圍繞人才引進、人才培養和人才激勵等方面作出具體規定,管委會應制定創新創業型人才發展規劃,建立人才信息平臺,健全人才培養、引進、流動、評價、激勵、服務和保障機制,設立人才發展專項資金,對示范區引進的頂尖人才、領軍人才、高端人才等高層次人才、團隊及其創新創業項目予以支持。支持國內外知名企業、高等學校、研究開發機構、高端研究咨詢機構在示范區內建立人才培養機構。鼓勵高等學校、研究開發機構、新型研發機構等單位按照國家和我市有關規定,通過科技成果入(折)股、股(期)權獎勵、科技成果收益分成等方式,落實對作出重要貢獻的科研人員和管理人員的激勵機制和獎勵措施。鼓勵高等學校、研究開發機構和企業及其他組織之間實行人才雙向流動。

       
       
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