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      百年棚戶 一朝清零
      《天津人大》月刊 2020-01-19 15:40:08
       
       

      —紅橋區人大常委會監督支持棚改“三年清零”工作綜述

      張利利

        按照市委、市政府部署,我市從2017年起實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計劃。紅橋區棚戶區年代久遠、設施陳舊、民居危陋,需改造戶數、面積數之多均位列全市之最,棚改任務占到全市總量的47%,總面積達66.26萬平方米、涉及項目21個、居民3.15萬戶。在市委、市政府的支持下,紅橋區舉全區之力,克服歷史遺留難題和現實存在的重重困難,堅決兌現對黨和人民的莊嚴承諾,打響了紅橋歷史上規模最大、難度最高的一次棚改攻堅戰。在這次棚戶區改造攻堅戰中,紅橋區人大常委會充分發揮監督支持促進作用,全過程全方位為棚改攻堅提供監督服務。

        一、依法依規,程序規范,棚改項目順利啟動

        棚改“三年清零”行動計劃是黨和政府惠民利民的重大決策,是紅橋區幾萬戶群眾告別低矮危陋平房,徹底改善居住和生活環境千載難逢的重大機遇。區人大常委會始終將監督重點聚焦棚改工作的方方面面,全力支持和配合政府破解棚改工作面臨的諸多困難和問題。比如,資金緊張是困擾全區棚改項目按時啟動最關鍵的制約因素,嚴重影響全區棚改任務目標的順利推進。區人大常委會依照監督法和市人大常委會討論、決定重大事項的規定,支持配合區政府及相關部門在全市率先引入社會資本,創新政府購買服務,及時將多個棚改項目政府購買服務調整到常委會會議審議議題當中并形成決議。同時在提前預判國家關于棚改融資政策調整的基礎上,區人大常委會一方面積極督促區政府及時完成全部棚改項目政府購買服務程序,簽訂政采協議;另一方面將區政府向市財政部門申請發行的全國首單棚改專項債券,調整當年財政預算的議題及時列入常委會會議審議并形成決議。2017年至今,棚改落地資金總計達400多億元。從政府購買服務高效推進到發行政府債券靈活融資,區人大常委會不僅為征收改造項目的順利啟動保駕護航,同時也保障了棚改工作依法依規,規范運行。

        二、重點監督,精準發力,棚改位列民生實事之首

        2019年是棚改“三年清零”行動計劃的決勝之年,紅橋區尚有13個棚改項目和各零散平房的清零任務。區人大常委會圍繞“清零”目標,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。年初,區十七屆人大四次會議以代表票決的形式將包括棚改征收片區在內的20項民生實事項目提交大會表決,西菜園片區、丁字沽片區、金潞園片區、航空機電片區、聚順里片區、松楠樓片區等棚改清零項目及零散平房位列民生實事項目之首。所有項目按季度分解指標,明確任務,制定了紅橋區2019年民生實事項目任務分解和工作計劃臺賬。區人大常委會分管領導帶隊,相關專門委員會會同各街道人大工委組建若干監督小組,通過視察調研、明察暗訪等形式對棚改征收項目推進情況進行監督,提出意見建議。同時,區人大常委會年中專門安排了主任會議成員對全區依法服務保障棚戶區改造工作情況開展視察檢查,并在常委會會議上對區政府關于棚戶區改造“三年清零”行動計劃執行情況開展專項報告審議,將人大的監督貫穿于棚改全過程,及時發現問題并督促整改,最大限度助力群眾期盼的棚改民生工程。

        三、勇于擔當,合力助推,棚改攻堅全線告捷

        紅橋棚改“三年清零”行動計劃是重大民生工程,不僅得到了市委、市政府、市有關部門以及兄弟區的支持和配合,全區上下更是團結一心、奮力拼搏。三年來,區四大班子領導蹲點包片,深入一線,靠前指揮,區政府及相關部門更是緊緊圍繞區人大常委會在棚改融資、安置房建設、社區配套、維穩防控等審議意見,結合千頭萬緒的棚改問題,累計出臺了80余份文件和紀要,針對19類具體問題形成解決方案匯編,使紛繁復雜的動遷工作有章可循,有據可依。全區各單位、各部門共抽調1300余名干部投入棚改一線。區人大常委會三名副主任、一名處級干部長期在拆遷崗位上主動作為、親力親為,承擔了單家面鋪、鈴鐺閣、雙環報春里、群眾影院、聚順里及航空機電等片區工作任務,所承擔的片區有的擱置時間長達十年以上。面對挑戰,區人大常委會機關干部沒有遲疑、沒有退縮、迎難而上,與廣大拆遷干部日夜奮戰在拆遷第一線,參與項目關鍵問題決策,指導實際動遷工作,盯進度、卡節點,堅定不移落實市委、市政府“三年清零”行動計劃的目標任務,承擔的所有片區于7月底前全部實現清零。同時,分布在全區各條戰線、各個領域的市、區人大代表,也積極主動參與到棚改工作中,向社會和群眾做好征改工程的宣傳工作。各街道人大工委積極動員街域內涉及征改工作的人大代表帶頭搬遷,并做好親屬勸導工作,以實際行動樹立人大代表的良好形象。征收過程中人大代表充分發揮自身專業優勢,主動提供法律、經濟、工程建設等各類咨詢服務。區人大常委會有關工作機構多次組織常委會組成人員深入拆遷指揮部、安置房建設工地和居民社區開展視察和調研,從傾聽群眾訴求、片區規劃建設、安置房質量安全、社區配套以及社區管理等方面提出意見和建議,為助推棚改工作提供智慧源泉。

        面對棚改“三年清零”行動計劃的攻堅戰,紅橋區廣大黨員干部經900多個日夜奮戰,21個棚改項目中,雙環邨報春里、單家面鋪、紅橋分局、端陽里、團結村、同義莊、群眾影院、鈴鐺閣、航空機電、郭家菜園(漁村)、西于莊、西菜園、聚順里、丁字沽北大街、金潞園、和苑西區二期等16個項目8月份實現清片。西沽南、運輸六場、丁字沽平房、松楠樓及全區零散平房等項目11月份實現清片。全區提前兩個月棚改任務全線告捷,實際完成棚改面積73.77萬平方米、超額完成棚改任務7.51萬平方米,3.33萬戶居民通過棚改,實現了改善居住環境的夢想,1.16萬戶特殊困難家庭享受到了棚改幫扶政策,體會到了黨和政府的溫暖,2.5萬余套安置房迎來了新主人,超15萬群眾受益,釋放出土地3000畝。紅橋人拿出了魄力,亮出了長劍,打出了氣勢,在棚改“三年清零”行動計劃的攻堅戰上譜下了屬于紅橋的可歌可泣的壯麗篇章。

        紅橋區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想,在棚改“三年清零”期間,堅持以擔當作為踐行初心使命,以依法依規保障法律權威,以真情付出維護群眾權益,以真監督,真支持的履職助力,使紅橋棚改創造出紅橋速度,把黨和政府的溫暖送進了千家萬戶,讓廣大紅橋百姓在這段不平凡的歲月中留下了永生難忘的美好記憶。在今后的工作中,區人大常委會將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常委會工作的重要指示精神,落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,以奮發有為的使命擔當,推動紅橋區人大工作邁出新步伐、取得新成效。(作者單位:紅橋區人大常委會財經城建工委)

       
       
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