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      市十七屆人大二次會議關于市政府開展中小企業“一法一條例”執行情況自查的建議辦理落實情況
      稿源: 發布日期:2020-03-18 17:10:46 分享到:
       
       

      李燁勃代表:

        現將您提出的“關于市政府開展中小企業“一法一條例”執行情況自查的建議”進展和落實情況報告如下:

        一、貫徹實施中小企業促進法律法規的總體情況

        為深入宣傳貫徹新頒布的《中華人民共和國中小企業促進法》,推動《天津市促進中小企業發展條例》實施(以下簡稱“一法一條例”),確保我市關于中小企業發展各項政策落到實處,2019年4月至7月,市促進中小企業領導小組辦公室在配合市人大執法檢查的同時,采取組織市各部門、各區開展自查、實地核查、召開座談會等方式,對我市23個部門和16個區貫徹執行《條例》情況開展了執法檢查。從落實情況看,近年來,我市深入貫徹黨中央和市委決策部署,著力推進法律法規實施,中小企業發展的政策環境、法治環境、政務環境、市場環境不斷優化,各方面工作取得了積極進展。

        (一)工作機制不斷健全。一是我市各級政府按照中小企業促進法律法規要求,加強組織領導,健全協調機制,落實法定責任,在創業扶持、資金支持、創新推動、轉型升級、市場開拓、服務保障和權益保護等方面制定了一系列政策措施。二是廣泛開展法律宣傳,通過各種新聞媒體宣講法律法規內容,建立政策一點通平臺,努力營造法律法規實施的良好氛圍。三是連續多年開展“雙萬雙服”活動,健全中小企業服務體系,深入實施萬企轉型升級行動,規劃建設全國科技型中小企業創新創業示范區,開展中小外貿企業提升工程,支持推動中小企業加快發展。

        (二)“放管服”改革不斷深化。制定實施《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》(“津八條”)、《天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案》(“一制三化”改革)、《關于進一步促進民營經濟發展的若干意見》(民營經濟19條),出臺“海河英才”計劃,實施“海河工匠”工程,進一步拓展支持企業發展政策措施,加大簡政放權力度,落實審批承諾制,完善市場準入管理,推進信用體系建設。2018年以來,市級行政許可事項累計由1133項減少到230項,辦理服務事項由法定平均時限21.2天壓減至5.4天。

        (三)實施大規模減稅降費政策。全面落實國家對企業減征增值稅、企業所得稅和降低養老保險繳費等優惠政策,地方權限內稅費按法定稅率最低水平執行。除涉及公共安全和生態資源項目,授權地方制定標準的行政事業性收費和政府性基金一律免征,對中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征,對港口、能源等服務收費予以減征,共計實施160多項減稅降費政策。據統計,今年前5個月累計為企業減稅降費超過200億元,預計全年減稅降費600億元。同時,設立海河產業基金,市財政擬出資60億元,通過建立母基金運作方式,對企業建設項目予以支持。財政預算每年安排4億元專項資金,支持新一輪中小企業創新轉型發展。

        (四)企業融資環境不斷改善。一是實施對中小微企業融資傾斜政策,運用普惠型小微企業貸款產品,擴大融資規模和貸款比重。截至今年5月末,全市中小微企業貸款余額15474億元,占全市企業貸款余額的62.9%,同比提高0.8個百分點;全市中型企業貸款加權平均利率為4.99%,比年初下降0.44個百分點;小微企業貸款加權平均利率為5.31%,比年初下降1.03個百分點。二是創新金融產品為中小企業紓困解難,推進金融科技和普惠金融有機結合,實施“網絡小貸”、“小微快貸”貸款方式,降低企業信貸準入門檻、提高銀行對中小企業的放款效率;推廣商標專用權、專利權、版權等新型抵質押信貸業務,提升服務科技型企業融資的針對性和有效性。截至一季度末,全市新型抵質押貸款、科技型中小企業貸款余額分別為2273億元和1987億元,分別占全市各項貸款余額的6.5%和5.7%。三是健全應收賬款融資服務平臺,搭建貸款企業和商業銀行業務對接渠道,今年前5個月累計訂立合同675筆,貸款金額898億元,同比分別增長52.4%和23.5%。

        二、認真落實市人大常委會中小企業“一法一條例”執法檢查報告及審議意見后續整改工作

        2019年上半年,市人大常委會執法檢查組對我市實施《中華人民共和國中小企業促進法》和《天津市促進中小企業發展條例》情況進行了執法檢查。7月底,市十七屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于《中華人民共和國中小企業促進法》和《天津市促進中小企業發展條例》實施情況的報告。會后,市人大將執法檢查報告及審議意見轉送市政府研究處理,并要求提出落實情況報告。為抓好整改落實工作,一是認真對照執法檢查報告所列涉及問題,制定問題清單。對人大執法報告中提出的5個方面問題,細化為19條具體問題清單并對應相應的法律條款。二是明確任務分工,抓緊整改。下發各相關單位、各區《關于落實市人大常委會中小企業“一法一條例”執法檢查報告及審議意見的通知》。要求對標對表,逐項落實,并提供已完成的整改落實情況及下一步工作考慮。同時要求認真研究執法檢查報告及市十七屆人大常委會審議意見提出的主要建議,結合本區、本部門實際,逐條提出采納意見。三是要求各區進一步完善促進中小企業發展工作協調機制。按照市領導要求,各區要相應成立促進中小企業發展工作工作機構,完善工作機制,形成工作合力。

      天津市工業和信息化局

      2019年10月16日

       
       
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